| 質(zhì)量安全 / USQUALITY SAFETY
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>遼寧省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全管理辦法（試行） |
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工過程中的安全管理，明確參建與監(jiān)管各方責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《遼寧省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，是指結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件（包含預(yù)制外墻掛板和預(yù)制內(nèi)隔墻板）全部或部分采用預(yù)制，在施工現(xiàn)場裝配而成的混凝土結(jié)構(gòu)。凡在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事裝配式混凝土結(jié)構(gòu)施工的安全管理，必須遵守本辦法。對于無預(yù)制構(gòu)件部分的現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)施工安全管理，仍按照現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是全省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全監(jiān)督管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全監(jiān)督管理工作。省建筑行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心受省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全監(jiān)督檢查工作。
第四條 各市和區(qū)、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是轄區(qū)內(nèi)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全監(jiān)督管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全監(jiān)督管理工作。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以依法委托符合法定條件的事業(yè)組織負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工安全監(jiān)督檢查工作。
第二章 安全責(zé)任
第五條 建設(shè)單位責(zé)任
（一）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)裝配式建筑施工特點(diǎn)，及時(shí)支付安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)用。
（二）建設(shè)單位應(yīng)做好設(shè)計(jì)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、構(gòu)件生產(chǎn)單位等參建各方在施工進(jìn)度、安全措施及工作配合上的協(xié)調(diào)工作。
（三）建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位對裝配式建筑施工全過程進(jìn)行旁站監(jiān)理。
（四）裝配式建筑工程實(shí)施過程中，發(fā)生施工單位拒絕接受監(jiān)管、不按照安全專項(xiàng)方案實(shí)施，或存在重大險(xiǎn)情等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)督主管部門。
第六條 預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位責(zé)任
（一）預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場卸車的安全管理，嚴(yán)格按照卸車安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。
（二）預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位應(yīng)提供預(yù)制構(gòu)件卸車、存放、吊裝的安全使用說明書。
第七條 施工總承包單位責(zé)任
（一）施工總承包單位是施工現(xiàn)場預(yù)制構(gòu)件安裝和現(xiàn)澆施工安全管理的責(zé)任單位。應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場預(yù)制構(gòu)件堆場設(shè)置、設(shè)備設(shè)施安裝使用、因吊裝造成非連續(xù)施工等特點(diǎn)，編制裝配式施工專項(xiàng)施工方案，技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)監(jiān)理單位，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行。依據(jù)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行告示、組織交底、檢查和驗(yàn)收。
（二）屬于本辦法規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的，應(yīng)對專項(xiàng)施工方案召開專家論證會議，按專家論證會意見修改后，經(jīng)施工單位（施工總承包、專業(yè)承包）技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后方可組織實(shí)施。并建立信息管理機(jī)制，及時(shí)傳遞危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工及其重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息。
（三）對于采取新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的裝配式建筑專用的施工操作平臺、支撐方案、高處臨邊作業(yè)的防護(hù)設(shè)施等，其專項(xiàng)施工方案應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專家論證，按照專家論證會議意見進(jìn)行修改完善，并在安全監(jiān)督主管部門進(jìn)行登記。
（四）施工總承包單位應(yīng)針對交叉施工的環(huán)節(jié)，在分包合同中明確總分包責(zé)任界限，以有效落實(shí)安全責(zé)任；并協(xié)調(diào)督促各分包單位相互配合，有效落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案的各項(xiàng)內(nèi)容。分包單位應(yīng)服從施工總承包單位的總體施工調(diào)度安排，特別是吊裝分包單位應(yīng)加強(qiáng)和其他分包單位的協(xié)調(diào)配合。
第八條 監(jiān)理單位責(zé)任
（一）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審查施工專項(xiàng)施工方案的審批和專家論證情況，對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，提出書面意見。并根據(jù)專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確現(xiàn)場監(jiān)理人員及實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查要求。
（二）預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場卸車存放過程監(jiān)理應(yīng)實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查，監(jiān)督施工總承包單位嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行預(yù)制構(gòu)件卸車存放。
（三）現(xiàn)場監(jiān)理日常安全巡視重點(diǎn)應(yīng)包括施工單位吊裝前的安全準(zhǔn)備工作、吊裝過程中的安全管理人員到崗情況、作業(yè)人員的資格和持證上崗情況、吊裝過程各項(xiàng)安全專項(xiàng)方案的實(shí)施情況、臨邊作業(yè)的安全防護(hù)措施及相關(guān)安全輔助設(shè)施方案的實(shí)施情況等。
（四）在施工監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)書面指令，要求施工單位進(jìn)行整改或者暫時(shí)停止施工，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或拒不停止施工的，建設(shè)單位拒不接受的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)督主管部門。
第三章 施工準(zhǔn)備階段安全管理
第九條 施工總承包單位應(yīng)制定裝配式施工專項(xiàng)施工方案，經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)監(jiān)理單位，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行。專項(xiàng)施工方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（一）工程概況、編制依據(jù)。
（二）施工計(jì)劃。
（三）技術(shù)參數(shù)、施工方法、檢查驗(yàn)收。
（四）安全保障措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。
（五）預(yù)制構(gòu)件卸車、存放、吊裝、就位調(diào)整、現(xiàn)澆施工等全過程的安全防護(hù)措施、安全操作規(guī)程。
（六）吊具系統(tǒng)受力計(jì)算；預(yù)制構(gòu)件存放架系統(tǒng)受力計(jì)算；施工支架系統(tǒng)受力和變形計(jì)算；預(yù)制構(gòu)件吊裝、現(xiàn)澆施工過程承載力、撓度、裂縫計(jì)算；臨時(shí)支撐系統(tǒng)受力計(jì)算；外防護(hù)系統(tǒng)、施工作業(yè)輔助設(shè)施的受力計(jì)算等。
（七）相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙及附件。
第十條 預(yù)制構(gòu)件吊裝在滿足下列條件之一可認(rèn)定為超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程：
（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上預(yù)制構(gòu)件吊裝工程。
（二）外墻采用預(yù)制構(gòu)件，且塔吊需要在預(yù)制外墻附著的預(yù)制構(gòu)件吊裝工程。
第十一條 對于屬危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的預(yù)制構(gòu)件吊裝，專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)過專家論證。專家論證要求可參考《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房城鄉(xiāng)和建設(shè)部令第37號）執(zhí)行。
第十二條 施工總承包單位應(yīng)進(jìn)行全員崗前安全培訓(xùn)，建立對裝配式施工作業(yè)人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核制度。未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的作業(yè)人員嚴(yán)禁上崗。工程實(shí)施前，應(yīng)按照操作規(guī)程和作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行書面技術(shù)交底。
第十三條 預(yù)制構(gòu)件卸車、存放安全檢查
（一）預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場后，施工總承包單位應(yīng)對運(yùn)輸車輛車輪采取固定措施。
（二）施工總承包單位應(yīng)按照專項(xiàng)施工方案要求對預(yù)制構(gòu)件進(jìn)行卸車存放，卸車過程中應(yīng)采取措施防止由于操作不當(dāng)導(dǎo)致車輛傾覆。
（三）預(yù)制構(gòu)件采用豎向放置時(shí)，應(yīng)對存放架采取防傾覆措施。
（四）整個(gè)預(yù)制構(gòu)件卸車存放過程，施工總承包單位是安全責(zé)任主體，監(jiān)理單位應(yīng)實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。
第十四條 預(yù)制構(gòu)件試吊裝
（一）預(yù)制構(gòu)件正式吊裝前，應(yīng)選擇典型單元進(jìn)行試吊裝，檢驗(yàn)安全專項(xiàng)方案是否合理，如專項(xiàng)施工方案修改后需重新進(jìn)行審批。
（二）自制、改制的吊具系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算并進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和吊裝加載試驗(yàn)驗(yàn)證，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行全過程旁站和結(jié)果審核。
第四章 預(yù)制構(gòu)件吊裝與現(xiàn)澆部位施工階段安全管理
第十五條 鋼絲繩等吊具系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)使用頻率，增加檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問題立即更換。嚴(yán)禁使用自編的鋼絲繩接頭及未經(jīng)過審批的吊具系統(tǒng)。
第十六條 預(yù)制構(gòu)件吊裝
（一）應(yīng)實(shí)施吊裝令制度，具備吊裝安全生產(chǎn)條件后方可吊裝。在吊裝作業(yè)時(shí)，必須配足指揮人員，且嚴(yán)禁吊裝區(qū)域下方交叉作業(yè)，非吊裝作業(yè)人員應(yīng)撤離吊裝區(qū)域。
（二）預(yù)制構(gòu)件吊裝應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程：預(yù)制構(gòu)件起吊300mm后，停30s，待預(yù)制構(gòu)件平穩(wěn)后緩慢提升，預(yù)制構(gòu)件起吊時(shí)操作人員距離預(yù)制構(gòu)件水平距離不小于3m。
（三）預(yù)制構(gòu)件應(yīng)系纜風(fēng)繩，吊裝人員通過纜風(fēng)繩在空中改變構(gòu)件方向，嚴(yán)禁高空吊裝作業(yè)人員在預(yù)制構(gòu)件未停穩(wěn)時(shí)，直接高空中用手抓取預(yù)制構(gòu)件。
（四）對大尺寸異型預(yù)制構(gòu)件及薄壁構(gòu)件，需采用專用平衡吊具起吊，必要時(shí)需采取臨時(shí)加固措施。
（五）吊裝作業(yè)人員高處作業(yè)時(shí)必須佩戴安全帶。
（六）吊裝作業(yè)時(shí)外安全防護(hù)系統(tǒng)必須達(dá)到相關(guān)要求。
第十七條 預(yù)制構(gòu)件就位調(diào)整
（一）預(yù)制構(gòu)件吊裝就位后應(yīng)立即按照專項(xiàng)方案要求進(jìn)行臨時(shí)支撐固定。
（二）就位調(diào)整過程中應(yīng)對支架系統(tǒng)、臨時(shí)支撐進(jìn)行檢測監(jiān)控。
第十八條 現(xiàn)澆施工
（一）現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)施工過程中應(yīng)對支架系統(tǒng)、臨時(shí)支撐進(jìn)行檢測監(jiān)控。
（二）支架系統(tǒng)、臨時(shí)支撐應(yīng)保證所安裝構(gòu)件處于安全狀態(tài)，當(dāng)連接部位達(dá)到設(shè)計(jì)工作狀態(tài)，并確認(rèn)結(jié)構(gòu)形成穩(wěn)定結(jié)構(gòu)體系時(shí)方可拆除。
第五章 安全管理存檔資料
第十九條 施工準(zhǔn)備階段應(yīng)提交安全管理資料如下：
（一）施工總承包單位應(yīng)留存下列檔案資料：
（1）專項(xiàng)施工方案和監(jiān)理單位審批記錄。
（2）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證會議紀(jì)要、專項(xiàng)施工方案修改及審批記錄。
（3）安全保障各項(xiàng)措施的實(shí)施計(jì)劃。
（4）安全施工的各項(xiàng)規(guī)章制度。
（5）崗前安全培訓(xùn)記錄。
（二）監(jiān)理單位應(yīng)留存下列檔案資料：
（1）專項(xiàng)施工方案的審批記錄。
（2）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專家論證會議紀(jì)要、專項(xiàng)施工方案審批記錄。
（3）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
第二十條 預(yù)制構(gòu)件吊裝與現(xiàn)澆施工階段應(yīng)提交安全管理資料如下：
（一）施工總承包單位應(yīng)留存下列檔案資料：
（1）專項(xiàng)施工方案中各項(xiàng)措施實(shí)施的過程記錄文件（圖片和錄像）。
（2）分部分項(xiàng)工程安全措施技術(shù)交底資料。
（3）預(yù)制構(gòu)件吊裝過程安全措施實(shí)施記錄資料（圖片和錄像）。
（4）現(xiàn)澆部位施工過程安全措施實(shí)施記錄資料（圖片和錄像）。
（5）緊急情況處理記錄資料。
（二）監(jiān)理單位應(yīng)留存如下檔案資料：
（1）專項(xiàng)施工方案中各項(xiàng)措施實(shí)施的檢查資料。
（2）安全技術(shù)交底檢查資料。
（3）預(yù)制構(gòu)件吊裝過程安全措施檢查記錄資料（圖片和錄像）。
（4）現(xiàn)澆部位施工過程安全措施檢查記錄資料（圖片和錄像）。
（5）緊急情況處理記錄資料。
第六章 安全監(jiān)督管理
第二十一條 工程安全監(jiān)督主管部門應(yīng)針對裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑施工的特殊性，有效開展安全監(jiān)督工作。重點(diǎn)對本辦法規(guī)定屬于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的預(yù)制構(gòu)件吊裝專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況加強(qiáng)檢查與監(jiān)督。
第二十二條 工程安全監(jiān)督主管部門在工程施工準(zhǔn)備階段應(yīng)重點(diǎn)檢查專項(xiàng)施工方案審批、論證程序和材料。工程施工階段應(yīng)重點(diǎn)檢查現(xiàn)場專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況、安全責(zé)任人持證上崗情況等，督促各方安全責(zé)任的落實(shí)。
第二十三條 各級安全監(jiān)督主管部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)施工方案編制審批，施工過程中的各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)違反管理程序、未按照本辦法相關(guān)要求執(zhí)行的，應(yīng)立即責(zé)令停工整改，存在事故隱患的，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處罰。
第七章 附則
第二十四條 參建各方違反本辦法相關(guān)規(guī)定時(shí)，由建設(shè)工程安全監(jiān)督部門按照相關(guān)法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十五條 本辦法自2018年8月20日開始實(shí)施。
摘自遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站
2018年8月20日印發(fā) |
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